秸稈問題說大不大，說小不小。目前來看，霧霾天氣導致很多群眾對秸稈野燒有意見。

       秸稈到底怎么弄？雖然政府做了很多工作，甚至動用了很多先進技術手段，衛星、直升機都用來監測什么地方有露天燒秸稈，各個地方都成立了禁燒辦公室，有的地方干部還搭個窩棚住在地里頭，但問題沒解決。旁人看了覺得這個做法很蠢，搞得大家都很辛苦，費了很多人力財力物力，卻依然屢禁不止。

       為什么呢？一個是農民要騰地，要把地騰出來種下一茬的莊稼，這是農民的根本利益所在。但上頭又不許秸稈堆在地里焚燒，也運不出去。所以，我說這是個公共政策問題。再說秸稈，秸稈總體來說，量還是不小的，每年差不多有7.5億噸，包括玉米和稻草的秸稈，還有3億噸左右的林業廢棄物，小樹干小杈子之類的。這本身是個能源的來源，從技術角度來說，應該是有辦法解決的，也想過很多辦法。比如大概三五年前，有關部門曾推行秸稈燃燒發電。秸稈直接從地里運到發電廠，和煤混燒發電。當然，單單燒秸稈也可以發電。政府一度很提倡，甚至要求每個縣有這么一個秸稈發電廠，但是實踐以后，發現秸稈的搜集、運輸問題不好解決。還有一種方法是國家正在大量做的，把秸稈變成液體燃料，我國的汽油、柴油都比較缺，從能源安全角度來說也是個好事兒，這個工作也做了很多年，應該說也有很多進步，但成本也是個問題，距離真正的商業化還比較遙遠。

       第三種就是把秸稈打碎壓塊，或者弄成生物質顆粒燃料，可以替代農民的灶，采暖也可以的。目前來看，主要是國家沒有因地制宜的好政策，例如秸稈比較多的地方怎么辦？少的地方怎么辦？

       原來說秸稈還田，這個也有很多問題，一般的秸稈在地里不降解，打碎了放到地里頭，頭一兩年對地沒好處，尤其在北方，溫度和濕度比較低，秸稈不容易降解變成肥料，到后來農民就不愿意了。大量地拿去喂牲口，牲口也吃不了這么多秸稈，趕上牲口快出欄賣錢了，光吃秸稈也不長膘了，還得吃糧食。所以，作為飼料也是有問題的，最好的辦法就是把它能源化，方法就是我前面說的三種。

       我個人比較傾向第三種方法，就是顆粒化壓塊做燃燒。同時分布式應用。秸稈本身是個分布式的能源，分布式能源必須分布式用，秸稈集中在一起運輸困難，一個2萬千瓦的發電量，對于火電來說太小了；但2萬千瓦的發電量要燒掉20萬噸的秸稈，從各個地方拉去供應非常復雜。

       現在又有個問題，就是秸稈比煤的價格高，有的地方煤非常便宜，現在煤產能也過剩，如果秸稈壓塊出來的價格高于煤，那么農民就用煤了，不管什么污染不污染，什么便宜用什么。所以，秸稈搜集起來壓成塊兒賣不出去，推廣不了。所以，相關政策還是很值得研究的，例如誰用這個秸稈壓塊，政府就適當地給些補貼。

       我到農村去過，如果是用秸稈壓塊這個東西，家里就非常干凈了，農民非常喜歡。但如果農民沒用這個顆粒化的秸稈塊兒，我看他屋里頭的柴火堆啊，一塌糊涂，衛生也不好。應該說，農民對秸稈塊兒還是很歡迎的，但就得價錢便宜，又能連續不斷地供應。不能連續供應，北方的農民也不要，溫飽溫飽，北方的農民首先是溫，冬天沒有采暖他日子過不下去。

       在好多地方，我看到當地政府的文件，明令禁止把秸稈壓成塊的固體拿去燃燒，害得這些地方都不敢燒了。其實，燒什么不重要，燒成什么樣才是最重要的，排放的二氧化硫是多少都得有個說頭。文件要求就是不許燒，燒了要罰款怎么樣。所以，我們的公共政策管理是個很大的問題。

       本稿由《環境與生活》雜志社與鳳凰大學問欄目組聯合編